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文/胡新民乐鱼娱乐城

新中国诞生后到1975年，我国共实施了四个五年计算。经过这四个五年计算，“我国建立起独处的比较完好的工业体系和国民经济体系，农业分娩条目显耀改善，教化、科学、文化、卫生、体育行状有很大发展。‘两弹一星’等国防顶端科技不休取得突破，国防工业从无到有迟缓发展起来。东谈主民自如军得到壮大和擢升，由单一的陆军发展成为包括舟师、空军和其他时期军种在内的合成队列，为稳从新生东谈主民政权、笃定中国大国地位，真贵中华英才庄严提供了果断后援。”（《中国共产党的一百年》（社会目的创新和修复时期） 中共党史出书社 2022年7月第625页 以下简称《一百年》）

经过六次要紧修改的“一五”计算

好意思满国度工业化，是近代中国仁东谈主志士共同的追乞降梦想。毛泽东早在1945年就讲过：“莫得工业，便莫得隆重的国防，便莫得东谈主民的福利，便莫得国度的富强。”然而，这在晚清政府、北洋军阀及国民党反动统率的时期只可停留在幻想阶段。新中国诞生后，为幻想变为现实创造了根柢条目。随着1952年国民经济的全面复原，极端是抗好意思援朝斗争的基本遣散，这个历史机遇终于按期而至。

提现

西方国度工业化的谈路，是靠压榨本国东谈主民和攫取国际隶属国完成原始蓄积的。中国共产党的性质决定了新中国不可能走西方国度的谈路。而世界上第一个社会目的国度苏联为冲破帝国目的的包围，捍卫国度安全，在沙俄时期军事工业初步发展的基础上，优先快速发展重工业，在短期内建成独处完好的工业体系，为治服德公法西斯奠定了必要的物资基础。这个见效阅历对于后发展国度，尤其是对工业基础十分薄弱的中国有止境切近的示范作用。抗好意思援朝的经历，使中国共产党东谈主愈加潜入地感受到加速好意思满中国工业化、国防当代化的紧迫性。

新中国不得不在“一穷二白”的家底上进行工业化修复的客不雅条目、苏联的榜样过火对新中国的友好作风、朝鲜战场的现实过火随后的帝国目的对新中国的封闭包围，这三个成分，突显出新中国领受计算经济体制的历史势必性。

这么的客不雅现实同期要求在工业化起步阶段，合座东谈主民不可不划粥断齑，贫苦奋斗。那时社会上有一种不雅点合计，中国穷，要与民休息，不宜搞重工业，应多发展轻工业，并号召政府“施仁政”。针对这种情况，毛泽东在1953年9月中央东谈主民政府委员会会议上分析说，所谓仁政有两种：一种是为东谈主民确现时利益，是小仁政；另一种是为东谈主民的长久利益，是大仁政。要点应当放在大仁政上。他指出，现在，咱们的要点应当放在修复重工业上。要修复，就要资金。是以，东谈主民的生活天然要改善，但一时又不可改善好多。便是说，不可不讲理，不可多讲理。不可讲理小仁政，妨碍大仁政。

◆1953年至1957年，新中国运转实施第一个五年计算。

万事开始难。“一五”计算，从1951年运转编制到1955年7月一届宇宙东谈主大二次会议审议通过，历时四年，数易其稿，其间大的修改就有六次。

第一次编制始于1951年2月，由中财委进行，以周恩来为首的编制联接小组在编制历程中探讨的症结问题之一是，把一个经济过期的农业大国迟缓修复成为工业国，从那边起步？自后初步谐和了意志：必须从发展原材料、动力、机械制造等重工业动手。第二次编制于1952年运转，仍由中财委负责。当第二稿的轮廓经中共中央、政务院基本笃定后，中共中央决定派代表团拜访苏联，就“一五”计算和苏联联系方面交换想法，要点是争取苏联的调停。

1952年12月，中共中央发出指令，在明确抗好意思援朝斗争与国度修复必须兼顾是制定计算起点的前提下，1953年头由中财委会同国度计委、中央各部和各大区进行第三次编制。第四次于1953年6月由国度计委编制。在编制历程中征求了苏联国度计委和众人的想法，对计算轮廓草案作了要紧修改。1954年2月，中央政事局扩大会议决定诞生以陈云为主合手东谈主的八东谈主责任小组，对“一五”计算节录草案进行第五次编制。同庚9月报送毛泽东审阅。毛泽东逐句逐字点窜后，又交刘少奇、周恩来、邓小平、彭真阅改。1955年3月31日，中共宇宙代表会议联系并原则通过这个草案，并建议由国务院提请宇宙东谈主大审议批准，颁布实施。终末一次修改是在1955年4月至5月间，字据中共宇宙代表会议的决议，并给与各省、市、自治区和中央各部的想法，以及参考苏联参谋人的建议等作了修改。7月30日，宇宙东谈主大一届二次会议提神通过。

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“一五”计算在编制和实施历程中，由于坚合手了下马看花的原则，一板一眼，反复论证，较好地处理了我国经济修复中的几个要紧关系问题。其主要原则都体现在毛泽东1956年5月的《论十大关系》中。这些原则对那时和尔后的社会目的修复都有很强的针对性和表面指示作用。

举例，对于经济发展的布局问题。那时中国工业约有70%在沿海，只消30%在内地。这种历史上形成的隔离理的景况，变成沿海地区和内陆地区经济发展的抗击衡，地区之间的贫富诀别过大，不利于对宇宙资源的全面开发和有用哄骗，不利于东谈主民生活的遍及改善和好意思满共同浊富，也不利于国防战备。自后的“三线修复”便是坚合手这个原则的一个典型。莫得“三线修复”，我国现在正在实施的国度要紧计谋部署成渝地区双城经济圈也就无从谈起。

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再如，要善于模仿列国工业化的阅历训戒。尽管西方国度在工业化历程中充满了罪恶，但其具体作念法仍可模仿，在西方国度工业化历程中，政府都无一例外地承担了症结包袱，起到了症结的鼓舞作用。新中国诞生之初，我国工业时期水平止境过期，像156项这么的大技俩，漫步的地方政府和私东谈主投资是根柢承担不了的，只可由中央政府相聚使用多样资源。况且，苏联的调停格式以及这156项的内容和布局，都决定只可由中央政府来决议和管制。因此，正因为实施了高度相聚的资源设立，即领受计算经济（包括大学生等东谈主才的调配法式），才能保证“一五”计算的完成。这对面前正确处理政府和阛阓关系、国有企业和民营企业的关系，仍有指示性的启暗示旨。

还有，在与苏联方面良好配合进行156项修复的同期，党建议了国度修复以国内力量为主的指示方针，分娩修复上要独力重生，政事上要自强学派。这对于自后中苏关系发生剧烈变化时，我国粗略一以贯之地坚合手自强学派态度，主要依靠独力重生、贫苦奋斗建立起独处的比较完好的工业体系和国民经济体系，具有十分症结而深远的意旨。这种意旨，今天仍莫得过时。

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经过全党和宇宙东谈主民五年的贫苦奋斗，到1957年底，第一个五年计算的各项方针大幅度地逾额完成。五年间，国度对经济和文化教化部门的基本修复投资共达493亿元，卓绝原定计算15.3%，加上企业和地方自筹资金，宇宙实践完成基本修复投资总数588.47亿元。工农业较大幅度的增长，初步改变了我国工农业总产值中以农业为主的场面。其增长速率同世界其他国度吞并时期比较，亦然名列三甲的。在这里举两个典型事例：一个是对于分娩的，一个是对于生活的。

“一五”期间，中国新建了一系列工业部门，填补了许多工业部门的空缺。新建的工业部门，机械工业最为凸起。到1957年底，也曾有了载重汽车、高炉、平炉制造开发、汽轮发电开发、蒙眬机、精密面容、石油机械和电讯开发等几十个行业比较皆全的制造系统，并运转试制一批新家具，使机械开发的自给智力再行中国诞生前的20%傍边擢升到60%多。1956年，中国制造出第一辆自如牌汽车、第一架喷气式歼击机和第一辆蒸汽机车。在航空工业方面，歼-5飞机的制变见效，标识着中国的飞机的性能和新建工场的工艺、装备、时期水平，都已达到那时世界上的先进水平，中国航空工业已参预用当代化的工艺身手分娩先进机种的行列。

“一五”期间，基本建立起公费医疗轨制和医疗上的作事保护轨制，绝大多数国度公职东谈主员、高等院校学生和工矿企业员工都能享受到有病就医的经济保证。在农村，对那些严重危害健康的流行性疾病的调理，则领受了减免用度的办法。遍及建立高档农业分娩互助社以后，又章程对老、弱、孤、寡、残疾社员要保证他们的吃、穿和柴火的供应，保证年幼者受到教化和大哥者身后安葬，使他们生育死葬都有依靠，并努力使这些“五保户”加多收入。

“二五”计算的实施与十年修复的基本总结

1956年9月16日，周恩来在中共八大上作了《对于发展国民经济的第二个五年计算的建议的论说》。大融会过了这个论说。

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前东谈主从未走过的中国社会目的修复谈路是不可能一帆风顺的。“二五”计算的前三年（1958—1960年）是以“大跃进”和由于“大跃进”虚伪而来的严重经济穷困为标识的。后两年（1961—1962年），实行国民经济调治。然后是三年赓续调治（1963—1965年），当作“二五”计算到“三五”计算（从1966年运转）之间的过渡阶段。

“一五”计算取得的伟大成就和那时国际状貌的影响，尽最大的努力把修复搞得快小数，成为了那时全党宇宙东谈主民的蹙迫愿望。然而，由于党对大限制社会目的修复阅历的不及，由于背离了党一向倡导的下马看花的原则，凭主不雅愿望和意志服务，铁苦衷与愿违。“大跃进”、东谈主民公社化瓦解等严重虚伪，加上天然灾害和苏联政府爽约弃义撕毁协议，党和东谈主民濒临新中国诞生以来前所未有的严重经济穷困。东谈主民生活一度十分艰辛。以农业为例，据自后统计，1959年我国食粮产量仅为16969.2万吨，相当于1954年的水平。1960年食粮产量为14385.7万吨，跌落到1951年的水平。

◆1959年9月26日，我国在松辽盆地发现第一个特大油田并提神定名为大庆油田，其发现透顶摘掉了我国“贫油”的帽子。

为了扭转穷困场面，从1960年下半年起，党和国度运转领受调治法式，并对“左”的症结作了一次比较相聚的计帐。1961年1月14日至18日，中共八届九中全会举行。全会舆论说示，从1961年起对国民经济实行调治、隆重、充实、擢升八字方针，这标明国民经济修复由“大跃进”转入调治阶段。至1962年，调治责任取得很大成就，国民经济运转回升，但仍存在不少问题。中央责任会议决定再用三年时期赓续进行全面调治。字据会议精神，在这三年的调治中，主要领受六项法式。其中极端值得一提的是第六项：引进西方国度最新时期开发，建立新兴工业。1962年至1963年，批准入口20个石油化工成套开发技俩（后实践入口14个）。1963年至1964年，批准100多个冶金精密机械、电子工业部门的技俩引进西方国度先进时期开发。通过引进国外先进时期开发，建立了化肥、化纤、塑料、合成洗衣剂、电子工业等新兴工业的基础。

“能耗双控”核心指标作为效率指标能耗强度，地区产业结构、能力、发展阶段密切相关，衡量高质量发展标尺。

经过1961年至1965年的贫苦努力，工农业分娩得到了全面复原和发展。当先，1965年国民经济计算实施的铁心，全面地大幅度地逾额完成了计算章程的方针。农业分娩总值增长8.3%，完成计算产值的107.2%，是新中国诞生后增长最快的年份。工业产值增长26.4%，完成计算产值的117.6%。全民整个制企业全员作事分娩率比上年擢升22.5%。1965年工业发展速率之快和经济效益之好，亦然新中国诞生以来所漠视的。财政收入增长18.5%，财政开销增长16.9%，财政结余7亿元。其次，基本好意思满了概述均衡的地点，这相聚进展为国民经济结构趋于合理。“大跃进”时期的失衡的比例关系迟缓得到了改变，迟缓复原到1957年或接近于1957年的水平。第三，东谈主民生活有所改善。由于分娩的复原和发展，再加上从1962年以后，阛阓踏实，物价下落，东谈主民生活迟缓有所改善。1965年国民经济计算的圆满好意思满，标识着国民经济调治任务的顺利完成。

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鉴于在实施“二五”期间出现的复杂情况，为全面反应这一阶段的修复情况，《中国共产党的一百年》编写了《十年社会目的修复的基本总结》一节，指出：“从1956年到1966年‘文化大创新’爆发前的十年，我国的社会目的修复取得了无可否定的巨大成就，但也历经周折致使遇到过严重辗转。无论是成就如故虚伪，都是党在探索中国社会目的修复谈路的历程中得到和发生的。正确地加以总结，正面阅历和反面训戒都是党的珍贵资产。”（见该书第536页）

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对于巨大成就，工业修复，以1966年同1956年比较，宇宙工业固定资产按原价经营，增长了三倍。1964年，我国主要机器开发的自给率已达90%以上。极端凸起的是石油工业发展，到1965年国内需要的石油也曾一皆自给。交通输送业长足发展。农田水利修复取得要紧成就。科学时期发展收获显耀，1964年10月16日第一颗原枪弹爆炸畏忌国表里。

“尽管这个时期发生了‘大跃进’瓦解，给工农业分娩和其他行状变成极大的唐突和突然，但多方面的修复也为自后的发展打下了基础。”（《一百年》第537页）据统计，再行中国建立到1964年，重工业各主要部门累计新建的大中型技俩中，有三分之二以上是在三年“大跃进”期间开工的。这三年新增的真金不怕火钢智力占再行中国诞生到1979年新增真金不怕火钢智力的36.2%，采煤智力占29.6%，棉纺锭占25.9%。经过调治、隆重、充实、擢升，这些开工技俩和新增智力，得到塌实的效果。

这十年在精神力量上也得到了巨大丰充，显涌现了巨额的彪昺史书的先进典型和英杰模范东谈主物，举例王进喜、焦裕禄和雷锋等。“这是新中国修复穷困重重、贫苦奋斗的年代，是一个英杰辈出、精神激越的年代。为了修复闹热富强的新中国，翻身作念了主东谈主的中国东谈主民与时期竞走，用生命和鲜血描绘了一幅幅最新最好意思的丹青，用实践行动解释了：同穷困作斗争，是物资的角力，亦然精神的对垒。精神是一个民族赖以长久生计的灵魂，唯有精神上达到一定的高度，这个民族才能在历史的激流中屹立不倒、努力前进。”（《中国共产党简史》东谈主民出书社2021年2月第204页）

“三五”和“四五”计算的艰辛实施

“三五”计算的制定分为两个阶段，第一阶段从1963年头到1964年5、6月间，第二阶段从1964年5、6月间到1965年8月。“三五”计算的最终形成是在1965年8月。“三五”计算编制的第一阶段，计算的要点是处理吃穿用。“三五”计算编制的第二阶段，计算的要点有所变化，这一变化是与三线修复的开展分不开的。

1964年5月11日，毛泽东在中共中央责任会议前夜听取计算联接小组对于“三五”计算编制责任的报告时说：国民经济有两个拳头、一个屁股。农业是一个拳头，国防工业是一个拳头，基础工业是屁股。工业要为农业服务，修复要按客不雅法规服务，只可有若干钱办若管事，不可搞多了，要少而精，相聚力量打歼灭战，留多余步。毛泽东这一想法自后成为第三个五年计算编制责任的指示想想。在1964年6月的中共中央责任会议上，毛泽东建议改进计算责任身手和进行备战的问题。对于计算责任身手，毛泽东指出：当年制定计算的身手基本上是学苏联的，先定下若干钢，然后字据它来经营要若干煤炭、电力和输送力量，再经营要加多若干城镇东谈主口、若干福利：钢的产量变小，别的随着削减。这是摇经营机的办法，不适合实践，行欠亨。这么经营，把老天爷经营不进去，天灾来了，偏不给你那么多食粮，城市东谈主口不加多那么多，别的就破灭；干戈计算不进去，国际调停也计算不进去。要改变计算身手，这是一个创新。这几年咱们摸索出了一些身手，咱们的方针是以农业为基础、以工业为主导。按照这个方针制定计算，先看可能分娩若干食粮，再看需要若干化肥、农药、机械、钢铁，还要谈判干戈的需要。（薄一波：《若干要紧决议与事件的转头》中共中央党校出书社1993年6月，第1198-1199页）

◆1973年，世界上第一株籼型杂交水稻终于在我国培植见效。

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1965年6月16日，毛泽东在听取国度计委对于“三五”计算初步设计的报告时，建议第三个五年计算要谈判的三个成分，第一是老庶民，不要丧失民意；第二是备战；第三是备荒。毛泽东还建议安排计算的几条原则。自后的实救助弃标明，毛泽东躬行主合手制定的“三五”计算，是一个比较下马看花的科学的计算。（参见上书第1207-1208页）

1966年年中，“文革”运转。由于有上半年增长的基础，全年国内分娩总值仍比上年增长10.7%，工业总产值增长20.9%，农业总产值增长8.6%。但1967年至1968年的场面是最为杂沓词语的两年，国民经济遭到严重唐突。1967年国内分娩总值比上年下落5.7%，工业总产值下落13.8%，农业总产值仅增长1.6%。1968年国内分娩总值比上年又下落4.1%，工业总产值下落5%，农业总产值下落2.5%。

1969年以后，随着国内景色稍趋舒适，主合手政府责任的周恩来等联接东谈主收拢时机，加强了对经济的计算管制。使“三五”后两年分娩先后出现了23.8%和25.7%的超高速增长。这种朝上式的增长从发展速率上对“三五”计算的基本完成起了决定性的作用。值得一提的是，这一时期的三线修复效果引东谈主介意。三线修复在很猛进度上改变了旧中国工业布局抗击衡的景况，使一大都那时属于顶尖的军工企业、国有企业、科研院所来到西部，为西部地区提供了难得的发展机遇。知名社会学家费孝通1991年评价，三线修复使西南荒塞地区整整进步了50年。

1971年，我国运转实施第四个五年计算。由于忽视经济责任中存在的矛盾，赓续追求高方针，经济修复的冒进之风增长。1972年至1973年，字据周恩来的指令，国务院领受多样法式对国民经济进行调治。1973年下半年，经济状貌明显好转，成为1966年以来国民经济状貌最佳的一年。但1974年又成为“四五”计算期间遇到骚动、唐突严重的一年。

1975年头，邓小平在毛泽东、周恩来复古下，全面主合手中央和国务院的闲居责任，大刀阔斧地进行了整顿。经过全面整顿，国民经济连忙回升。1975年的工农业总产值和大多数家具产量方针都按照“四五”计算基本完成。

“四五”在国民经济发展中是一个阶段性的标识。1956年在党的八大会议上，毛泽东建议，在三个五年计算或者更多小数的时期内，建成一个独处的、比较完好的工业体系，好意思满国度工业化。按通行标准，工业总产值占工农业总产值70%以上即算工业化。而到1975年，我国工业总产值已占工农业总产值的71.5%。毛泽东1964年强调的“屁股”的地点已达到。农业这个“拳头”，以食粮分娩为例，基本保合手踏实增长，1976年比1965年增长47.2%。另一个“拳头”国防工业，“国防科技功绩显耀，民用科技也有突破。1966年10月，我国第一次见效进行了辐射导弹核火器的磨真金不怕火。1967年6月见效爆炸了第一颗氢弹。1970年4月见效辐射第一颗东谈主造地球卫星‘东方红一号’。我国第一颗复返式遥感东谈主造地球卫星于1975年11月辐射见效。”“科技阵线上的这些要紧成就，尤其是国防顶端时期方面取得的成就，不仅增强了我国的概述国力和国防计谋防卫智力，况兼具有要紧的政事意旨。”（《一百年》第590页-591页）

“这些修复成就决不是‘文化大创新’带来的效果，而是浩瀚党员、干部和东谈主民寰球搁置骚动、共同奋斗的铁心。在社会严重动乱的场面下，他们一直以党、国度和东谈主民的利益为重，信守岗亭，克服穷困，搁置骚动，勤劳劳顿，努力为社会目的修复多作孝顺。这些多方面的成就，娇傲了中国东谈主民的醒觉，娇傲了东谈主民寰球在中国共产党联接下，在爱国目的、社会目的旌旗下恒久凝合形成的巨纵容量。”（《一百年》592页）

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